20 апреля 2016 года
ComNews, 20.04.16: Андрей Федосеев
Роскомнадзор предложил на законодательном уровне регулировать процесс взаимодействия операторов мобильной связи и их корпоративных клиентов в части продаж SIM-карт. Регулирование призвано прекратить появление на рынке незарегистрированных SIM-карт, поскольку, по мнению руководства регулятора, незарегистрированные SIM-карты появляются на рынке благодаря крупным корпоративным клиентам операторов, которые покупают большой объем SIM-карт и выводят их на рынок. Также в Роскомнадзоре считают, что нужно ввести штрафы за распространение незарегистрированных SIM-карт.
О необходимости решения вопроса с продажами незарегистрированных SIM-карт глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил журналистам в кулуарах расширенного заседания коллегии ведомства. По его словам, нужно материально воздействовать на распространителей незарегистрированных SIM-карт и требуется урегулировать процесс распространения SIM-карт корпоративным клиентам.
Незарегистрированные SIM-карты, сказал Александр Жаров, появляются на рынке из-за того, что некие корпоративные клиенты покупают большой объем SIM-карт, а затем эти SIM-карты появляются на рынке. "Поэтому этот сегмент взаимодействия между операторами связи и корпоративными клиентами совершенно точно должен быть урегулирован на законодательном уровне", - подчеркнул Александр Жаров.
По словам главы Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) Николая Никифорова, проблема продажи SIM-карт без регистрации является значительной угрозой безопасности, с учетом того, что есть риск использования таких карт с целью совершения самого широкого круга противоправных действий. "Нам вместе с коллегами из правоохранительных органов необходимо системно усиливать контроль в этой сфере", - заявил Николай Никифоров, выступая на расширенном заседании коллегии Роскомнадзора.
Александр Жаров сказал, что Роскомнадзор совместно с Министерством внутренних дел уже проводит системные региональные проверки. За два месяца таких проверок, сказал он, количество продавцов незарегистрированных SIM-карт резко снизилось.
Некоторые операторы "большой четверки" тоже пресекают продажу таких SIM-карт посредством проверок. По словам пресс-секретаря ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анны Айбашевой, согласно текущему законодательству, дилеры обязаны передавать оператору договора с паспортными данным абонентов (с зарегистрированными на них SIM-картами).
"И в нашем договоре с ними прописано, что они обязаны предоставлять достоверные паспортные данные, - сказала Анна Айбашева. - Однако, к сожалению, попадаются недобросовестные дилеры, которые могут давать недостоверные данные, например, зарегистрировать SIM-карту на третье лицо, а не фактического получателя SIM-карты".
Она заверила, что "ВымпелКом" борется с такими явлениями. "Мы регулярно проводим выборочные проверки паспортных данных. В случае, если мы видим нарушение, то штрафуем дилеров и требуем соблюдения порядка реализации SIM-карт, предусмотренного договором", - подчеркнула Анна Айбашева.
Однако, добавила она, есть и другая сторона проблемы. Часто абоненты сами провоцируют продавцов продать им SIM-карту без предъявления паспорта или называют ложные данные, не предъявляя паспорт. "И, увы, иногда продавцы идут им навстречу. Это конечно не оправдывает продавцов, допустивших нарушение договора и законодательства.
Если абоненту при заключении договора не выдается подписанный бланк договора с корректными данными абонента и оператора - это мошеннические действия третьих лиц несанкционированные оператором. В этом случае пользователь может столкнуться со значительными трудностями при обслуживании оператором", - заметила Анна Айбашева.
"Tele2 заключает договоры с клиентами, строго соблюдая действующее законодательство. Также мы активно боремся с недобросовестными дилерами и так называемыми "колхозами". Раздачу SIM-карт без необходимых для заключения договора документов Tele2 пресекает посредством регулярных проверок, а также благодаря серьезным штрафными санкциями, которые грозят продавцам-нарушителям", - отметила в разговоре с корреспондентом ComNews пресс-секретарь Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") Ольга Галушина.
Пресс-службы ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ПАО "МегаФон" воздержались от комментариев.
На расширенном заседании коллегии Роскомнадзора также были озвучены основные итоги работы ведомства за 2015 г. Как сообщил Александр Жаров, от деятельности Роскомнадзора за прошлый год в федеральный бюджет поступило 27,3 млрд руб. Из этой суммы 20 млрд руб. пришлось на плату за использование радиочастотного спектра, 281,2 млн руб. – плата за право на эфирное телерадиовещание. Из общей суммы поступившей от Роскомнадзора в федеральный бюджет 6,2 млрд руб. пришлось на плату с победителей аукциона на радиочастоты, 598,9 млн руб. - на прибыль подведомственных предприятий, 105 млн руб. – иные источники.
