16 декабря 2015 года

Парламентская газета, 16.12.15: Геннадий Мельник

Роскомнадзор займётся просветительской деятельностью в сфере хранения и обработки информации

Почти четыре месяца прошло с момента вступления в силу закона, запрещающего хранить персональные данные россиян за границей. За это время Роскомнадзор провёл 101 плановую проверку исполнения закона и обнаружил лишь несколько нарушителей. Как оказалось, локализовать базы данных на территории страны вышло легче, чем убедить россиян в необходимости этого шага.

Апокалипсиса удалось избежать

По расчётам Европейского центра по международной политической экономии, вступивший в сентябре в силу закон обойдётся России потерей 286 миллиардов рублей, что соответствует 0,27 процента ВВП. Иностранные компании, не желая нести дополнительные расходы, уйдут с рынка, а у российского сегмента не хватит мощностей на создание собственных центров по обработке данных.

По словам заместителя директора департамента развития высоких технологий Минкомсвязи Дмитрия Чернова, ведомству стоило больших усилий не допустить паники на рынке коммуникационных услуг.

- Три месяца показали, что основные игроки вполне адаптировались к новым требованиям, и негативных последствий удалось избежать. А падение ВВП, надеюсь, произошло по другой причине, — пошутил чиновник.

Следует добавить, что перенос серверов в российские дата-центры для некоторых компаний стал чисто формальным действием. Так как зачастую объём персональных данных российских клиентов едва превышал терабайт — такую информацию можно хранить в обычном ноутбуке.

Трудности переноса

Однако перенести свои серверы в Россию, как это требует закон, ещё не означает закрыть проблему персональных данных. Как ни странно, возмутителями спокойствия выступают те, чьи интересы пытаются защитить.

- В ходе работ по локализации персональной информации граждан в России, компания столкнулась с неприятной тенденцией, — рассказал руководитель отдела контроля за соблюдением законодательства компании Samsung Electronics Алексей Цветков. - Наши клиенты стали обращаться в колл-центры и требовать удалить свои данные, которые мы перенесли обратно в Россию. И они имеют на это право по закону. С их слов, пока вся информация хранилась в Южной Корее было спокойнее на душе.

Местных мошенников и технических сбоев в дата-центрах россияне опасаются куда больше, чем иностранных шпионов, которые охотятся за конфиденциальной информацией. Конкретный потребитель зачастую не понимает цели, ради которой эта «переноска» была задумана, что это действительно в его интересах.

Россиянам необходимо разъяснять, что такое персональные данные и для чего они существуют, убеждён ведущий эксперт по правовой экспертизе компании «Вымпелком» Борис Пирожихин.

- Зачастую наши граждане вспоминают о защите персональных данных только тогда, когда возникает необходимость возврата просроченной ссуды, — пояснил он.

По словам Пирожихина, чтобы уйти от ответственности, многие должники подают встречные иски на незаконную передачу коллекторам их персональных данных кредитными учреждениями.

- Этим фактом я хочу подчеркнуть, что граждане понимают свои права иногда совсем не так, — добавил эксперт. — Необходимо формировать у людей понимание роли персональных данных и ответственности других лиц за их сохранение.

Роскомнадзор уже заявил о готовности заняться этим вопросом в следующем году. Сложность в том, что просветительскую работу нужно вести среди тех, кто не так тесно работает с информационными технологиями. Исходя из анализа обращений граждан в Роскомнадзор (см. таблицу), проблема защиты персональных данных у россиян стоит не на первом месте.

Новый феномен

По словам директора Фонда развития интернета Галины Солдатовой, за последнее время в стране был принят целый ряд законов, направленных на совершенствование института защиты персональных данных граждан. Тем не менее, многие из этих инициатив достаточно сложно и трудно реализуются, потому что текущее законодательство опережает развитие общественного сознания в этом направлении.

- Культура работы с персональными данными — это сравнительно новое явление для нашей страны, она до недавнего времени вообще никак не отражалась в законодательстве, — отмечает эксперт в области информационного права. — Не было и понятия приватности, которое трактуется как право человека на личное пространство, свободное от вмешательства других людей и организаций.

Здесь в первую очередь важна информационно-просветительская работа, считает зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова.

- Локализация персональных данных на территории России предпринимается в интересах наших граждан и их нужно всесторонне просвещать, — подчеркнула она. — Закон действительно актуальный. Но, тем не менее, совершенствование этого института нужно продолжать.

Прежде всего, считает сенатор, законодатели должны конкретизировать спорные положения документа и размытые формулировки, которые мешают применять закон на практике.