20 мая 2009 года

Роскомнадзор не считает необходимой обязательную регистрацию информационных Интернет-ресурсов в качестве СМИ

Об этом заявил сегодня на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников.
По его словам, вряд ли целесообразно вводить обязательную регистрацию в качестве СМИ всех Интернет-ресурсов, которые содержат ленту новостей, периодически обновляемую информацию и тд. Решение о регистрацию в качестве СМИ таких ресурсов должны принимать их владельцы, потому что такая регистрация налагает на информационные ресурсы как дополнительные обязанности так и особые права.
Роскомнадзор считает, что, в соответствии с законодательством, должен осуществлять контрольные функции не по отношению ко всем вообще Интернет-ресурсам, а к тем, которые являются зарегистрированными СМИ.
Относительно форумов, размещенных на Интернет-СМИ, С.Ситников заявил, что они являются неотъемлемой частью Интернет-сайта, то есть, в данном случае, неотъемлемой частью Интернет-СМИ. Поэтому к материалам форумов должно в полной мере применяться законодательство о СМИ, а редакции Интернет-СМИ, на которых размещены форумы, должны нести за их содержание ответственность, предусмотренную законом "О СМИ".
Если редакции Интернет-СМИ не принимают необходимых мер по соблюдению законодательства на своих форумах, то к таким СМИ будут применяться ограничительные меры, предусмотренные законом.

Прайм-Тасс - Бизнес лента, 20.05.09

Правила игры

Правила игры заставили подбирать выражения корреспондента отдела потребительского рынка Александра Малахова.
Зарегистрированные интернет-СМИ, которые имеют соответствующую лицензию, несут ответственность за отзывы читателей на страницах обсуждения статей. Такое мнение высказал вчера руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников. Логика у него простая: издание отвечает за весь контент, размещенный на своем сайте. А раз форумы находятся на сайте СМИ, то оно должно следить за тем, что пишут посетители ресурса.
Модерация сообщений на форумах, конечно, и раньше существовала — она нужна и самим СМИ, ведь обилие нецензурных комментариев к статье может испортить имидж издания в глазах рекламодателя. Но позиция Роскомнадзора без прописанной процедуры признания факта нарушения дает возможность закрыть любое законопослушное СМИ, на котором есть форум. Достаточно лишь натравить на конкретный ресурс специально обученных комментаторов — и дело в шляпе. И даже если издание удалило сообщение почти сразу после его появления, это не спасает его от предупреждения Роскомнадзора. После двух предупреждений ведомство может обратиться в суд с требованием закрыть издание.
Так было, к примеру, с уральским интернет-СМИ Ura.ru, которое уже получило два предупреждения за форум. Проблемы у Ura.ru начались в апреле прошлого года, когда неизвестный оставил на форуме издания сообщение с расистскими репликами. Как утверждают в издании, сообщение было удалено модераторами, но его заметили в территориальном управлении Роскомнадзора. Уже в июне у Ura.ru было первое предупреждение от ведомства. Затем подобные сообщения на форуме стали появляться с незавидной для СМИ регулярностью, что и послужило основанием для второго предупреждения. Оспорить их Ura.ru не удалось в трех судах. Похожая история приключилась с информационным агентством "Банкфакс", которое все же отстояло свое право на существование в Алтайском краевом суде. Примечательно, что в обоих случаях самих авторов анонимных сообщений так и не нашли.
Обезопасить себя от потенциальной угрозы можно разными способами. Самые очевидные из них: либо вообще убрать форум с сайта, либо ввести предварительную модерацию всех сообщений. Правда, у этих способов есть существенный недостаток: число просмотров страниц на сайте снизится. Уйти от ответственности также можно, вынеся обсуждения статей на отдельный ресурс, который не зарегистрирован в качестве СМИ. Но и у этого способа есть недостатки, ведь аудитория издания распылится между двумя сайтами, а это неудобно с точки зрения продажи рекламы.
Позиция Роскомнадзора выгодна блогам, ведь они могут перепечатывать материалы СМИ и давать пользователям возможность беспрепятственно обсуждать статью. По словам самого господина Ситникова из Роскомнадзора, сейчас нет необходимости в обязательной регистрации блогов как СМИ, поэтому ведомство не должно контролировать их деятельность.

КоммерсантЪ, 21.05.09

Роскомнадзор: сайты с новостями не обязательно регистрировать как СМИ

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не поддерживает идею ряда чиновников и депутатов об обязательной регистрации информационных интернет-сайтов как средств массовой информации. "Когда создается сайт, его вовсе не обязательно регистрировать как средство массовой информации", - заявил сегодня руководитель ведомства Сергей Ситников на пресс-конференции в агентстве "Интерфакс".
Более того, по словам главы Роскомнадзора, в ведомстве не разделяют требования о необходимости регистрировать как СМИ отдельные сайты, имеющие новостную линейку.
"На сегодняшний день ситуация со средствами массовой информации, которые работают в интернет-среде, не отрегулирована, хотя проблема ясна", - отметил Ситников. Он уточнил, что создатели сайтов регистрируют их как СМИ для того, чтобы легально заниматься рекламным бизнесом, привлекать информационные заказы, а также получить журналистам доступ к информации.
"Зарегистрированное интернет-СМИ подпадает под закон о средствах массовой информации", - сказал Ситников. Поэтому, если у правоохранительных органов возникают претензии к материалам, размещенным на этих ресурсах, они "передают эти вопросы в наш надзорный орган для профессиональной оценки ситуации". "Там, где сайт не зарегистрирован как СМИ, начинается работа правоохранительных органов", - добавил глава Роскомнадзора.
Роскомнадзор считает, что, в соответствии с законодательством, должен осуществлять контрольные функции не по отношению ко всем вообще Интернет-ресурсам, а к тем, которые являются зарегистрированными СМИ.
Относительно форумов, размещенных на Интернет-СМИ, С.Ситников заявил, что они являются неотъемлемой частью Интернет-сайта, то есть, в данном случае, неотъемлемой частью Интернет-СМИ. Поэтому к материалам форумов должно в полной мере применяться законодательство о СМИ, а редакции Интернет-СМИ, на которых размещены форумы, должны нести за их содержание ответственность, предусмотренную законом "О СМИ".
Если редакции Интернет-СМИ не принимают необходимых мер по соблюдению законодательства на своих форумах, то к таким СМИ будут применяться ограничительные меры, предусмотренные законом.
Действующий закон "О средствах массовой информации" был принят в начале 90-х годов. Недавно зампред комиссии по промышленной политике Владимир Слуцкер предложил включить в действующий закон наряду с  прессой, радио и телевидением понятие интернет-СМИ.
Кроме того, множество споров вызвала так называемая "поправка Шлегеля", разрешающая закрытие любого СМИ за клевету. Депутаты проголосовали за нее, однако президент Дмитрий Медведев высказал отрицательное мнение по этому поводу.
Эксперты считают, что новый закон будет иметь преимущества, так как состоят в том, что он приведен в соответствие с Конституцией, действующими федеральными законами и кодексами. Предполагается, что новый закон вступит в силу уже 1 января 2010 года.

Российская газета, 21.05.09
Интерфакс, Прайм-ТАСС, Право.ру, 20-21.05.09

Роскомнадзор разрабатывает новые условия для иностранных вещателей

Информационная защита граждан, новые требования к иностранным вещателям, продажа теле- и радиочастот на конкурсной основе и изменение условия лицензирования станут приоритетными направлениями работы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Об этом заявил вчера руководитель ведомства Сергей Ситников. Он озвучил стоящие перед Роскомнадзором задачи, отдельно отметив правовое регулирование в области цифровизации телерадиовещания и различных видов связи.
Ситников сообщил, что ведомство планирует провести серьезную работу в сфере информационной безопасности граждан. Он обратил внимание на то, что в ходе сбора персональных данных россиян различными госучреждениями и частными операторами нередко происходят утечки информации. Таким образом, паспортные данные, номера, телефоны и прочие сведения оказываются в свободном доступе. «На наш взгляд, главная проблема, которая сегодня есть, - это неготовность операторов, которые занимаются персональными данными граждан, со всей ответственностью выполнять требования законодательства и принимать меры к тому, чтобы персональные данные были защищены», - заявил Ситников. Он сообщил, что в январе будущего года Минсвязи России направит на рассмотрение в парламент и правительство проект нового закона, в котором будут четко прописаны требования по сбору личных данных.
Как ранее заявляли глава Минсвязи Игорь Щеголев и вице-премьер России Сергей Собянин, цифровизация телевидения в стране начнется с Дальнего Востока. Ситников сообщил, что серьезный объем работы в этой сфере уже проделан. «Сегодня у нас четыре федеральных округа - Дальневосточный, Сибирский, Уральский и Приволжский - посчитаны. Дальневосточный округ согласован фактически в полном объеме, в том числе с подразделениями Министерства обороны», - сказал он, добавив, что ведомство готово приступить к выдаче лицензий на строительство цифровых сетей. Частоты начнут выделять на конкурсной основе. Победившая в конкурсе компания обязана будет в течение года после выдачи лицензии приступить к прокладке сетей. В случае несоблюдения этого требования лицензия будет изыматься в судебном порядке. Ситников назвал это необходимой мерой, пояснив, что многие частные компании приобретают частоты лишь с целью последующей перепродажи более крупным игрокам. «Частоты являются государственным ресурсом, - заметил глава Роскомнадзора, - поэтому государству необходимо навести порядок, для более эффективного использования собственных ресурсов».
Остается открытым и вопрос регулирования деятельности операторов кабельного телевидения. На сегодняшний день многие из иностранных каналов работают в России без лицензий. «Самое обидное для меня то, что это хорошие каналы, например, Animal Planet, Discovery, - сказал Ситников. - Они решают многочисленные социокультурные задачи и успели полюбиться зрителям». Однако Роскомнадзор, как отметил глава ведомства, вынужден принимать меры: иностранным вещателям придется создать юридическое лицо, зарегистрироваться как СМИ и выполнить ряд других процедур. Ситников пояснил, что подробным рассмотрением этого вопроса Роскомнадзор займется во второй половине нынешнего года. Ведомство проведет переговоры с западными партнерами, прежде всего с руководством самих каналов. «Однако жестко рубить мы не собираемся», - заявил чиновник.
В очередной раз был поднят вопрос о правовой регуляции работы в СМИ в интернете. Роскомнадзор, по словам Ситникова, вовсе не настаивает на обязательной регистрации сайтов как СМИ. «Когда создается сайт, его вовсе не обязательно регистрировать как средство массовой информации. Более того, мы не разделяем требования о необходимости регистрировать отдельные сайты, которые имеют новостную линейку, как СМИ», - пояснил он. Однако в свою очередь подчеркнул, что регуляция контента на форумах при сетевых изданиях все же необходима. «Если зарегистрированный как СМИ сайт размещает нецензурную брань, то он просто-напросто нарушает закон о свободной передачи информации», - резюмировал Ситников.

Газета, 21.05.09

Лицензии на услуги сотовой связи стандарта GSM, выданные по итогам конкурсов в 14 регионах Сибири и Дальнего Востока, могут быть аннулированы только по решению суда

Об этом заявил на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников.
По его словам, после завершения всех этапов судебного процесса по поводу признания недействительными этих конкурсов относительно лицензий, полученных победителями конкурсов, должно быть принято судебное решение. Для этого нужно, чтобы кто-то, например, ОАО "ВымпелКом" (VIMP), возбудившее дело о незаконности конкурсов, подал в суд иск о признании недействительными лицензий, выданных по итогам конкурсов.
Относительно возможности проведения новых конкурсов на лицензии GSM в 14 регионах Сибири и Дальнего Востока, то, как сказал С.Ситников, помимо решения вопроса о лицензиях, выданных победителям ранее проведенных конкурсов, необходимы соответствующие решения Госкомиссии по радиочастотам /ГКРЧ/ и Минкомсвязи.
Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, 18 июля 2007 г были определены победители конкурсов NN4-5 на 13 лицензий услуг сотовой связи GSM в 6 субъектах РФ /Еврейская автономная область, Сахалинская область, Хабаровский край, Республика Саха /Якутия/, Амурская область, Магаданская область/. А 19 июля конкурсная комиссия определила победителей конкурсов NN6-7 на 12 лицензий услуг сотовой связи GSM в 8 регионах РФ /Чукотский АО, Приморский край, Камчатский край, за исключением Корякского округа, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Курганская область и Корякский округ Камчатского края/.
Большинство лицензий по итогам этих конкурсов получила компания – ООО "Сумма Телеком". "ВымпелКом" получил лицензии только в 3 регионах РФ.
В декабре 2008 г Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ОАО "ВымпелКом" о признании недействительными результатов конкурсов на лицензию GSM в 14 регионах РФ.
Девятый арбитражный апелляционный суд Москвы в феврале 2009 г отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Сумма Телеком" и Россвязькомнадзора и оставил в силе решение первой инстанции.
Федеральный арбитражный суд Московского округа на заседании 19 мая подтвердил недействительность результатов конкурсов на лицензию GSM в 14 регионах Сибири и Дальнего Востока. Соответственно, кассационная жалоба ООО "Сумма Телеком" была оставлена без удовлетворения.

Прайм-Тасс - Бизнес лента, 20.05.09

Роскомнадзор готов к цифровизации

Роскомнадзор готов начать выдачу разрешений на строительство сетей цифрового телевидения. Кроме того, служба изыскала частотный ресурс для появления второго мультиплекса.
Роскомнадзору осталось лишь дождаться утверждения Правительством концепции федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 гг.". Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) представило документ правительственной комиссии по телерадиовещанию под председательством Сергея Собянина в декабре 2008 г. Проект ФЦП предусматривает поэтапный переход на цифровой формат телерадиовещания: сначала цифровизация пройдет на Дальнем Востоке и на юге Сибири в 2010-2011 гг., а к 2015 г. цифровое ТВ, по планам Минкомсвязи, охватит всю территорию страны. Составители ФЦП оценили стоимость цифровизации в 127 млрд руб., из которых 80 млрд руб. рассчитывают получить из бюджета. Концепция согласована в Минфине 5 марта, Минэкономразвития одобрило проект еще в феврале, и теперь он отправлен в Правительство.
"Мы ждем решения ГКРЧ, решения Правительства, которое появится в форме указа президента и утвержденной концепции, после чего мы будем готовы выдавать разрешения на строительство сетей цифрового телевидения, - заявил журналистам на пресс-конференции руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сергей Ситников. - Сегодня у нас четыре федеральных округа - Дальневосточный, Сибирский, Уральский и Приволжский - посчитаны. Дальневосточный округ согласован фактически в полном объеме, в том числе с подразделениями министерства обороны". По словам руководителя Роскомнадзора, внедрение цифрового телевидения в России начнется с этих четырех федеральных округов.
Кроме того, Сергей Ситников рассказал журналистом, что Роскомнадзор провел анализ возможностей дальнейшего развития цифрового телевидения – появления "второго и третьего мультиплекса". Всего в рамках цифровизации планируется организовать 3 эфирных цифровых пакета свободного доступа (мультиплекса), содержащих 20-24 канала. Состав первого мультиплекса правительственная комиссия по телерадиовещанию определила в декабре 2008 г. В него вошли 8 телеканалов – "Первый канал", "Россия", "Вести Плюс", "Культура", "Спорт", "Детский канал", НТВ и "Пятый канал" – и три обязательных радиоканала – "Радио России", "Маяк", "Вести ФМ". Этот пакет будет распространяться бесплатно для абонентов в составе первого эфирного мультиплекса, который будет внедряться в первую очередь. В составе второго и третьего мультиплексов, внедрение которых будет происходить позднее, будут транслироваться еще 12-16 бесплатных для зрителей телеканалов. По словам руководителя Роскомнадзора, служба изыскала частотный ресурс для появления второго мультиплекса. Каналы, которые войдут в состав этого цифрового пакета, пока не определены. Кроме того, Сергей Ситников заявил о возможности запуска цифрового телевизионного вещания и в Москве. "Как минимум, два мультиплекса в Москве может быть запущено, - уверен руководитель Роскомнадзора. - Частотные ресурсы для этого изысканы".
"Основной проблемой было выделение частот под второй, а, в идеале, и третий мультиплексы. Сейчас этот вопрос решен, - комментирует аналитик ИК "Финам" Татьяна Менькова. - Правда, это не гарантирует создание мультиплекса, т.к. инвестировать в него должны сами каналы, а их финансовое положение, хотя и в целом стабильно, никак не способствует большим затратам. Как результат, реальный запуск мультиплекса может перенестись в достаточно отдаленное будущее".

Сomnews, 21.05.09

Роскомнадзор поддерживает идею увеличения сроков действия лицензий на телевещание до 10-ти лет по сравнению с 5-ю годами в настоящее время

Об этом заявил сегодня на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников.
В то же время он отметил, что сейчас у действующих в России телеканалов нет проблем с продлением ранее полученных лицензий.
С другой стороны, заявил С.Ситников, Роскомнадзор внимательно следит за ситуацией с компаниями, ранее получившими радиочастоты для телевещания и не использующими их. По его словам, зачастую лицензии и радиочастоты были получены некоторыми из этих компаний с целью дальнейшей перепродажи. Такие компании не строят вещательные сети, бесцельно занимая ограниченный радиочастотный ресурс. Это противоречит лицензионным условиям, согласно которым компания должна приступить к строительству вещательной сети в течение года с момента получения радиочастот /для отдаленных и труднодоступных районов – в течение 2-х лет/.
По данным Роскомнадзора, в настоящее время около 240 компаний не используют выделенные для телевещания частоты. В случае нарушения ими лицензионных условий Роскомнадзор будет отказывать таким компаниям в продлении разрешений на использование выделенных радиочастот.
Как отметил С.Ситников, в конце текущей недели он намерен подписать приказ об отказе в продлении разрешений на радиочастоты для ряда компаний.

Прайм-Тасс - Бизнес лента, 20.05.09

Роскомнадзор начнет выдавать лицензии MVNO после получения от Минкомсвязи документа о порядке лицензирования

Роскомнадзор начнет выдавать лицензии на услуги виртуальных операторов сотовой связи /MVNO/ после получения от Минкомсвязи документа о порядке лицензирования этого вида деятельности. Об этом заявил на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников.
Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, Министерство юстиции 13 марта зарегистрировало приказ Минкомсвязи от 29.12.2008 г N 116 "Об утверждении Требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи".
Согласно приказу, оказание услуг при использовании бизнес-модели MVNO /Mobile Virtual Netwopk Operator/ осуществляется без выделения лицензиату полос радиочастот.
Обеспечение доступа абонентов к сети связи оператора MVNO осуществляется с использованием элементов сети связи других операторов связи, имеющих необходимые лицензии.
Оказание услуг связи оператор MVNO осуществляет в соответствие со схемой взаимодействия сетей связи, согласованной с оператором подвижной радиотелефонной связи, инфраструктура радиодоступа которого предполагается к использованию.
Представители Минкомсвязи пояснили тогда, что для реализации этого приказа необходимо разработать формулировки дополнений к обычным формам лицензий и лицензионных условий, которые сейчас выдаются операторам подвижной радиотелефонной /сотовой/ связи. После разработки дополнений, при обращении за лицензией MVNO оператор будет получать лицензию на услуги сотовой связи с дополнениями применительно к деятельности с использованием бизнес-модели виртуального оператора

prime-tass, 20.05.09

Роскомнадзор считает необходимым лицензирование иностранных телеканалов, транслирующихся по российским кабельным сетям

Об этом заявил сегодня на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников.
По его словам, в настоящее время сложилась практика, когда по российским сетям кабельного ТВ транслируется множество иностранных телеканалов, которые, в отличие от российских телеканалов, не зарегистрированы как СМИ и не имеют соответствующих лицензий. До настоящего времени такая практика считалась приемлемой, однако, сейчас следует обеспечить работу иностранных телеканалов в рамках российского правового поля.
С этой целью будет необходимо создать на территории России юридические лица, представляющие иностранные телеканалы. Затем эти юридические лица должны будут получить соответствующие лицензии и зарегистрировать иностранные телеканалы в качестве СМИ.
Роскомнадзор планирует осенью 2009 года начать проведение консультаций по этому поводу с зарубежными телекомпаниями и объединяющими их ассоциациями.

ПРАЙМ-ТАСС, 20.05.09

Роскомнадзор ограничит персональные данные

Роскомнадзор предлагает ограничить количество информации, которая предоставляется операторам персональных данных, а также конкретизировать требования к защите персональных данных.
Защита персональных данных – новое направление работы ведомства. В декабре 2008 г. указом Президента Россвязькомнадзор был преобразован Роскомнадзор, а на смену руководителю Россвязькомнадзора Борису Боярскову пришел Сергей Ситников. Тогда же в юрисдикцию ведомства, помимо сферы связи и массовых коммуникаций, вошел надзор в сфере информационных технологий. Регулированием ИТ-сферы в Роскомнадзоре занялось новое, десятое, управление.
В марте этого года глава Министерства связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев поручил Роскомнадзору ввести новые стандарты в области защиты персональных данных.
По словам Игоря Щеголева, новые стандарты нужны для предотвращения утечек в информационных системах. Как сообщала ранее пресс-служба Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), Роскомнадзор готовит для министерства предложения по совершенствованию законодательной базы в области защиты прав субъектов персональных данных.
Ведомство внесло в план законопроектных работ Минкомсвязи на 2009 г. предложения по разработке концепции закона о внесении изменений в федеральный закон "О персональных данных". Как сообщил на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников, с 1 января следующего года вступает в силу новый закон, в котором предъявляются серьезные требования, в том числе технические, по вопросам защиты персональных данных граждан. "На наш взгляд, главная проблема, которая сегодня есть, - это проблема неготовности операторов, которые занимаются персональными данными граждан, со всей ответственностью выполнять требования законодательства и принимать меры к тому, чтобы персональные данные были защищены", - уверен Сергей Ситников.
"Этот закон сравнительно жесткий как по срокам, так и по перечню и составу вводимых мер безопасности, - утверждает эксперт группы компаний "АйТи" в области защиты информации и непрерывности бизнеса Сергей Петренко. -  В частности, по техническим мерам предписывается реализация следующих подсистем защиты персональных данных: управление доступом, регистрация и учет, обеспечение целостности, контроль отсутствия недекларированных возможностей, антивирусная защита, обеспечение безопасного межсетевого взаимодействия ИСПДн, анализ защищенности, криптографическая защита, защита от утечек по техническим каналам, обнаружение вторжений".
По словам главы Роскомнадзора, ведомство работает над созданием ограниченного перечня информации, которую граждане должны предоставлять оператору. "Главная задача, которую сегодня необходимо реализовать, - это принять меры к тому, чтобы ограничить количество информации, которая должна предоставляться операторам, обрабатывающим информацию", - отметил Сергей Ситников. "В противном случае, не избежать чрезмерных затрат на создание системы защиты персональных данных", -подытожил Сергей Петренко.

Сomnews, 21.05.09

Роскомнадзор ограничит перечень информации, предоставляемой гражданами операторам персональных данных

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций РФ (Роскомнадзор) ограничит перечень информации, предоставляемой гражданами операторам персональных данных. Об этом сообщил руководитель ведомства Сергей Ситников. По его словам, сейчас граждане передают различным операторам персональных данных тот объем информации, который зачастую является избыточным для самого оператора, а также рискуют попасть в открытые источники. В частности, избыточным объемом информации С.Ситников считает сбор данных туристическими операторами. В этой связи ведомство намерено создать перечень данных, который, по оценке Роскомнадзора, будет соответствовать оптимальному объему информации, необходимому для сбора сведений о том или ином потребителе.
Кроме того, С.Ситников высказал озабоченность службы тем, что утечки информации о гражданах происходят, в том числе, и в самих государственных органах и фондах, осуществляющих сбор соответствующих данных. При этом, как он отметил, на сегодня у Роскомнадзора нет уверенности в том, что данные сведения, которые граждане доверяют государству либо оператору, осуществляющему их обработку, не будут использованы против интересов самих граждан.
Также С.Ситников считает, что действующая законодательная база обеспечивает защиту собственно информации, а не защиту прав граждан при обработке персональных данных. По его словам, беспокойство вызывают и требования смежных организаций к методологии защиты персональных данных, которая зачастую предполагает высокую квалификацию персонала и значительные финансовые затраты на технические средства защиты. Глава Роскомнадзора подчеркнул, что с 1 января 2010г. значительная часть операторов, особенно муниципального уровня (детские сады, школы, больницы), должны будут работать по новым требованиям к информационным системам персональных данных, что может оказаться слишком обременительным для них.
По данным Роскомнадзора, с марта 2008г., когда был создан и ведется реестр операторов персональных данных, по сегодняшний день зарегистрировано 50 тыс. таких операторов. В 2008г. ведомством рассмотрено 146 обращений граждан по защите персональных данных, по 40 из них проведены внеплановые проверки. Материалы ряда проверок были направлены в правоохранительные органы, в результате чего приостановлена деятельность двух интернет-ресурсов.

РБК, 20-21.05.09