22 октября 2010 года
Интервью заместителя руководителя
Роскомнадзора Р.В. ШЕРЕДИНА, Председателя Оргкомитета I Международной конференции «Защита персональных данных»
− Роман Валериевич, мероприятия, посвящённые проблематике работы с персональными данными, проводились и раньше. В чём особенность I Международной конференции «Защита персональных данных», намеченной на 27-28 октября?
У предстоящей конференции по меньшей мере две особенности.
Во-первых, это первая международная конференция, к участию в которой приглашены уполномоченные органы по защите прав субъектов персональных данных стран СНГ, ОДКБ для обсуждения общих проблем и выработки единых подходов к их решению.
Во-вторых, это первая конференция, которая проводится по инициативе Роскомнадзора как Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Значимость предстоящего мероприятия обусловлена практикой реализации как регуляторами, так и операторским сообществом Федерального закона «О персональных данных», вступившего в силу в январе 2007 года. В процессе формирования правоприменительной практики стало очевидно, что без консолидации усилий со стороны уполномоченных органов государств СНГ, ОДКБ, с которыми нас связывают общие история и социально-экономические интересы, выстроить эффективную систему защиты персональных данных невозможно.
Данную позицию подтверждает обращение Уполномоченного органа в сфере персональных данных Республики Молдовы с просьбой оказать содействие в защите прав их гражданки, которые нарушались в одной из российских социальных сетей. По итогам рассмотрения обращения наших коллег, мы сделали вывод о том, что проблема защиты прав субъектов персональных данных не ограничивается только территориями стран СНГ, а имеют более глобальный характер.
Проведение столь масштабного международного форума позволит вывести деятельность Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных на качественно новый уровень.
− Кто организует и проводит конференцию?
− Конференция проводится по инициативе нашего ведомства − Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций − Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. Всестороннюю поддержку оказывают органы федеральной власти Российской Федерации − Министерство связи и массовых коммуникаций, Государственная Дума, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Центральный банк России.
Международный статус конференции обеспечило участие в подготовке и организации межгосударственных структур − Исполнительного комитета СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), отраслевых сообществ и некоммерческих партнёрств. Поступили заявки на участие официальных лиц и делегаций Белоруссии, Казахстана, Армении, Украины, Молдовы, других стран, в том числе − от наблюдателей из дальнего зарубежья.
− Чем продиктован выбор времени проведения форума?
− Четвертый квартал был выбран неслучайно, поскольку в этот период подводятся итоги деятельности за год. Таким образом, существует возможность поделиться с коллегами из других стран положительными результатами работы в области защиты прав субъектов персональных, обозначить общие проблемные вопросы и выработать предложения по их решению. И нам в России, и нашим коллегам в других странах совершенно очевидно: необходима совместная работа над качественно новыми подходами к таким актуальным задачам, как выработка требований к порядку и условиям трансграничной передачи персональных данных и к ряду других.
− Какой вопрос из обширного перечня обсуждаемой тематики является наиболее актуальным, острым?
− На мой взгляд, нет вопросов менее или более актуальных, когда речь идет о правах и законных интересах граждан. Любое нарушение требований закона может привести к значительным последствиям для конкретного человека, которые зачастую трудно даже оценить.
На обсуждение форума выносится ряд вопросов, которые требуют внимательного изучения и предметного обсуждения. Так, планируется обсудить вопросы, связанные с трансграничной передачей персональных данных, в частности, с существующей проблемой оценки адекватности защиты персональных данных на территории того или иного государства при осуществлении трансграничной передачи данных. На территории стран, входящих в Содружество Независимых Государств, проживают граждане, которых связывают родственные узы, общие деловые и культурные интересы. Нам необходимо совместными усилиями обеспечить защиту их персональных данных при трансграничном информационном обмене. Главная задача − не допускать нарушения прав граждан в этой области.
− Предполагается ли затрагивать практические аспекты работы с персональными данными?
− Конференция открыта для всех. К участию в форуме приглашены представители крупных профессиональных объединений операторов, осуществляющих обработку персональных данных значительного числа граждан, поставщиков программного оборудования, разработчиков комплексных решений, используемых для хранения, обработки, передачи и защиты персональных данных.
Программа конференции включает в себя мероприятия, позволяющие приглашенным лицам наглядно продемонстрировать практические разработки и инновационные предложения, направленные на усовершенствование системы защиты персональных данных.
− На ваш взгляд, насколько конференция будет способствовать налаживанию международного взаимодействия в сфере работы с персональными данными?
− Конференция послужит площадкой для обмена опытом, наработанным каждой страной, местом знакомства с национальными системами защиты персональных данных.
Участники смогут обменяться видением существующей проблематики, обсудить предлагаемые решения, в том числе возможные направления международного сотрудничества. В первую очередь, взаимную помощь в деле защиты прав, свобод и интересов граждан в части сохранения конфиденциальности их персональных данных на территориях каждого из государств.
Итогом работы станет выработка меморандума о сотрудничестве, который позволит определить формы, методы и пути межгосударственного взаимодействия.
− Намечены ли дальнейшие шаги по участию российской стороны в выработке международных требований защиты персональных данных?
− Исторически сложилось так, что международные стандарты защиты персональных данных вырабатывались в Европе и США. Мы присоединились к Конвенции, которая была выработана Советом Европы, участвовали в ряде совместных мероприятий. Впервые как национальный уполномоченный орган Роскомнадзор принял участие в XXXI Международной конференции по защите персональных данных, состоявшейся в ноябре 2009 года в Мадриде. В октябре в Гааге планирую принять участие в конференции по вопросам защиты персональных данных и переговорах с европейскими партнерами по этой проблематике.
В планах на будущее – проведение мероприятий с более широким кругом участников, представляющих не только государства − члены СНГ и ОДКБ.
Итоги I Международной конференции помогут нам определиться, как, с какой периодичностью, и в каком составе проводить в дальнейшем подобные мероприятия.
