12 мая 2009 года

С. Ситников сообщил, что все запланированные на 2008 год мероприятия по контролю, а их было более 16,5 тыс., выполнены. Помимо плановых проведено более 5 тыс. внеплановых проверок, в том числе более 1100 на основании обращений граждан и юридических лиц. В 180 случаях материалы рассмотрения обращений переданы в судебные и правоохранительные органы.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано 11 625 предписаний, на основе протоколов об административных правонарушениях наложено штрафов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, на общую сумму 42,3 млн рублей против 35 млн. рублей в 2007 году.

«Разрешительная работа велась строго в рамках закона, выдерживались сроки выдачи документов. Выдано более 7 тыс. лицензий на оказание услуг связи. Зарегистрировано 487 тыс. РЭС и ВЧУ. Выдано и переоформлено около двух с половиной тысяч лицензий в области теле- и радиовещания, зарегистрировано 7 842 СМИ, в реестр внесено 34 тыс. операторов, осуществляющих обработку персональных данных», - сказал глава Роскомнадзора.

По словам С. Ситникова, в прошлом году выдано на 16% больше лицензий на деятельность в области связи по сравнению с 2007 годом. Количество выданных разрешений на использование радиочастот выросло на 14%. «В изменившихся экономических условиях положительная динамика сохраняется», - подчеркнул он.

С. Ситников сообщил, что в 2008 году Служба разработала частотно-территориальный план выделения частот для цифрового телевизионного вещания. Итогом стало утверждение Государственной комиссией по радиочастотам первого мультиплекса.

Говоря о контрольно-надзорной деятельности в сфере средств массовой информации, руководитель Роскомнадзора сказал, что в 2008 году Служба вынесла 47 письменных предупреждений редакциям СМИ, в том числе 28 - за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности, 6 - за пропаганду наркотиков, 2 - за пропаганду порнографии, столько же – за пропаганду культа насилия и жестокости.

Как подчеркнул С. Ситников, абсолютный приоритет для Роскомнадзора – защита прав и интересов граждан. Вместе с тем, не меньше внимания уделялось снижению административного давления на участников рынка связи и массовых коммуникаций, тем более в изменившихся экономических условиях. С этой целью расширялась практика дистанционных проверок, при которых органы надзора осуществляют проверку лицензионных условий, обязательных правил и требований без взаимодействия с предприятиями и организациями. В прошедшем году было достигнуто оптимальное соотношение общего количества контрольно-надзорных мероприятий дистанционного контроля и проверок во взаимодействии: сегодня они осуществляются практически в равной пропорции.

В числе важных направлений деятельности Роскомнадзора, С. Ситников назвал совершенствование порядка проведения экспертизы электромагнитной совместимости. «В 2008 году Роскомнадзор совместно с Управлением радиоэлектронной борьбы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации вели планомерную работу по внедрению принципа «одного окна» при проведении экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств. Результатом этой работы стало внедрение с апреля этого года нового порядка проведения экспертизы. Он позволит не только сократить ее сроки, но и снизит опасность коррупционных проявлений в процессе получения участниками рынка права на использование радиочастотного спектра», - подчеркнул руководитель Роскомнадзра.

Информируя участников коллегии о деятельности Службы по защите прав субъектов персональных данных, С. Ситников сообщил, что наметилась тенденция к росту количества обращений граждан, связанных с незаконным распространением сведений о них на интернет-сайтах. Деятельность двух интернет - ресурсов, незаконно предоставляющих услуги доступа к персональным данным, уже приостановлена правоохранительными органами. «Характер размещаемой в интернете информации о персональных данных граждан позволяет полагать, что утечки происходят, в том числе из госорганов. Это вызывает у нас особую тревогу», - подчеркнул С.Ситников.

По его словам, большое беспокойство вызывают сегодня требования смежных организаций к методологии защиты персональных данных, что не только требует от операторов высокой квалификации персонала, который должен принимать решения по определению категории защиты информации, но и влечет за собой большие финансовые затраты на технические средства защиты.

«На наш взгляд, эта методология организационно сложна и финансово обременительна для многих операторов. Очевидно, что большая часть операторов не сможет до 1 января 2010 г. привести свои информационные системы персональных данных в соответствие с требованиями Федерального закона «О персональных данных», - сказал глава Службы.

С.Ситников высказался за ограничение перечня информации, запрашиваемой операторами у граждан, с целью действенной защиты прав субъектов персональных данных. «Особенно актуален этот вопрос при трансграничной передаче персональных данных», - подчеркнул он.

Говоря о задачах Службы на 2009 год, С. Ситников затронул проблему, которая, по его словам, «в значительной степени сдерживает развитие рынка услуг связи, негативно влияет на эффективное использование радиочастотного спектра и создает предпосылки для коррупции в государственных органах власти». Речь идет о получении отдельными юридическими лицами лицензий на услуги связи и разрешений на использование радиочастот с целью дальнейшей перепродажи. Эти радиочастоты подпадают под определение ограниченный частотный ресурс, при их получении заведомо должна быть конкуренция. На практике же вместо конкурсных процедур был использован механизм «свободной» раздачи первым подавшим заявки компаниям.

«Не нужно объяснять, какие методы практиковали эти юридические лица для получения частот и оформления разрешительных документов в сроки, немыслимые для добросовестных операторов. Такие псевдооператоры не предпринимают никаких практических действий, а лишь ждут покупателя на полученные радиочастоты. Страдают добропорядочные компании, которые не могут расширить спектр оказываемых услуг», - сказал глава Роскомнадзора.

Как заявил С. Ситников, Служба «должна провести комплекс мероприятий, связанных с возвращением такого частотного ресурса и распределением его на конкурсной основе. Эта работа уже ведется».

В тот же день, 12 мая, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев посетил выставку «Связь-Экспокомм 2009». Осматривая экспозицию, Президент познакомился со стендом Радиочастотной службы.