4 декабря 2013 года
В среду, 4 декабря, в Роскомнадзоре состоялась пресс-конференция, посвященная обсуждению Концепции информационной безопасности детей. На вопросы журналистов ответили представители авторского коллектива - Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов, декан факультета психологии МГУ им. М.В. Ломоносова Юрий Зинченко, декан факультета журналистики МГУ им. Ломоносова Елена Вартанова, а также заместитель председателя Государственной думы ФС РФ Сергей Железняк.
Концепция была разработана ведомством совместно с экспертным сообществом и в конце ноября выставлена на общественное обсуждение.
Открывая брифинг, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров отметил, что общество приняло Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (№ 436-ФЗ), вступивший в силу с 1 сентября 2012 г. Это подтверждают опросы общественного мнения. В частности, по данным, представленным А. Жаровым, от 70 до 80 проц. граждан нашей страны приветствуют положение о том, что дети должны быть защищены от негативной информации.
Кроме того, руководитель Роскомнадзора озвучил ряд выводов, сделанных по результатам анализа медиапотребеления детей и подростков. Так, более трети детей 9-16 лет сталкивались в сети с материалами сексуального характера. Каждый второй ребенок 11-16 лет сталкивался в Интернете с угрозами физическому здоровью, пропагандой насилия и расовой ненависти. Треть российских школьников получали лично сообщения сексуального характера чаще одного раза в месяц. Каждый десятый ребенок подвергался кибербуллингу – виртуальной травле, опасной агрессии киберсреды.
«Очевидно, что основания для написания Концепции были», - заявил А. Жаров.
Приступая к реализации полномочий по контролю и надзору в сфере защиты детей от негативной информации, представители Роскомнадзора, по словам А. Жарова, «достаточно быстро почувствовали, что ряд деталей, которых нет в законе, должен быть прописан в специальном документе».
Глава ведомства напомнил, что решение о написании Концепции принимал Экспертный совет по массовым коммуникациям при Роскомнадзоре, в который входят руководители медиаотрасли. В разработке Концепции принимали участие ученые и специалисты МГУ им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, Высшей школы экономики, Московского городского психолого-педагогического университета, Южного федерального университета, Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.
Концепция содержит 20 глав и шесть приложений, описывающих все негативные элементы, с которыми сталкиваются дети, попадая в информационное пространство.
А. Жаров подчеркнул, что документ ориентирован не только на детей, но также и на их родителей. Государство, по мнению авторов Концепции, лишь задает общие рамки регулирования, однако наиболее важным участником в этом процесса являются взрослые, которые сами должны определять, что можно, а что нельзя смотреть их ребенку.
В ней, кроме того, даны рекомендации специалистам, которые будут проводить экспертизу информационной продукции, а также заложены принципы саморегулирования медиаиндустрии.
Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов пояснил журналистам, что произведения, имеющие значительную культурную ценность, не будут адаптированы для просмотра детьми. «У меня есть две хорошие новости для всех: Баба-яга и Волк из «Ну, погоди!» остаются, и Афродиту и Геракла мы тоже не будем одевать ни в шубу, ни в плавки», - сказал детский омбудсмен.
П. Астахов подчеркнул, что законодательство, защищающее детей от вредной информации, должно было появиться в России еще много лет назад. «Государство и общество обязано заботиться о детях, - отметил он. - Однако перегибов мы допустить тоже не должны. Одна из целей Концепции – найти баланс между нравственностью и свободой информации».
Уполномоченного по правам ребенка поддержала декан факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова Елена Вартанова. Говоря о материалах, содержащих изображения эротического характера, она подчеркнула, что музеи для детей закрывать не будут. По словам декана журфака МГУ, значение имеет не только контент, но и контекст, в котором он транслируется.
Кроме того, Е. Вартанова заявила, Концепция предполагает не столько ограничительные меры, сколько поощрительные для тех, кто занимается созданием детской информационной продукции. Государство, по мнению эксперта, должно поддерживать развитие просветительского контента и появление интернет-проектов, предназначенных для детей.
Декан факультета психологии МГУ им. М.В. Ломоносова Юрий Зинченко рассказал, что Концепция разрабатывалась большим коллективом экспертов, среди которых журналисты, психологи, детские психиатры, физиологи, то есть все, кто имеет отношение к проблемам детства и образования. Концепция представляет собой труд объемом более двух с половиной тысяч страниц. В ней есть как аналитическая, так и методологическая части. Эксперты проанлизировали все виды информационной продукции, провели 10 полевых исследований и 500 исследований методом фокус-групп.
По словам Ю. Зинченко, авторы документа поставили задачу в междисциплинарном коллективе выработать научный подход к проблемам, с которыми сталкивается современный ребенок. Этот подход должен быть положен в основу всех дальнейших изменений законодательства.
Кроме того, Концепция содержит научно-методическое пособие, которое, с одной стороны, поможет аккредитованным экспертам в их деятельности, а с другой, - позволит производителям контента корректно устанавливать систему возрастных маркеров, подчеркнул декан факультета психологии МГУ.
В свою очередь, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк предложил провести общественное обсуждение Концепции не только на портале Роскомнадзора, но и на информационной площадке Государственной Думы.
«Я уверен, что к обсуждению необходимо подключить и информационные ресурсы парламента Российской Федерации, - отметил С. Железняк. - Если мы сможем сформулировать лаконично отношение к тем или иным параметрам, можно задействовать и потенциал «Российской общественной инициативы». Депутат высказал мнение о том, что всестороннее обсуждение Концепции позволит собрать весь спектр предложений и замечаний по ее положениям.
Кроме того, С. Железняк назвал Концепцию «детально проработанным профессиональным документом», который сделает исполнение законодательства в сфере защиты детей от вредной информации более эффективным. «Очевидно, что нет необходимости радикального пересмотра закона, а есть необходимость корректировки тех или иных норм и отладки взаимодействия между экспертами, создателями и распространителями контента, государством и обществом», - подчеркнул вице-спикер Госдумы.
Глава Роскомнадзора Александр Жаров сообщил в заключение, что минимальный срок общественного обсуждения концепции на площадке ведомства составит месяц. Если дискуссия будет активной, ее продолжат. «Мы хотим получить полноценный документ с учетом мнения общества», - отметил он.
