15 мая 2012 года
Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров заявил о намерении Федеральной службы и далее снижать административное давление на добросовестный бизнес.
Вместе с тем, как сказал он, выступая во вторник, 15 мая, на расширенном заседании коллегии Роскомнадзора, будет строго соблюдаться принцип неотвратимости наказания нарушителей.
А. Жаров сообщил, что в 2011 году Роскомнадзор провел 21,5 тыс. надзорных мероприятий. При этом реализовывалась новая стратегия надзорной деятельности, на которую указывал Владимир Путин. «Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса — исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением», - привел Руководитель Роскомнадзора цитату В. Путина из статьи, опубликованной в январе в газете «Ведомости».
По словам А. Жарова, эта стратегия осуществляется за счет снижения количества плановых проверок с одновременным увеличением объема систематического наблюдения и мероприятий радиоконтроля, проводимых радиочастотной службой. Так, количество плановых проверок снизилось за два года на 30%. Напротив, количество мероприятий систематического наблюдения выросло на 17%. На этот год запланировано около 18 тыс. мероприятий систематического наблюдения, что обеспечивает рост еще на 33%. Таким образом, в 2012 году в форме систематического наблюдения будет проведено 80% плановых контрольно-надзорных мероприятий и лишь 20% проверок во взаимодействии с участниками рынка.
«Такой подход снижает не только нагрузку на добросовестный бизнес, но также бюджетные и временные затраты на контрольно-надзорные мероприятия. Одновременно повышается эффективность контроля. Он становится «адресным» и проводится там, где дистанционно выявлены признаки нарушений», – отметил А. Жаров. В результате в 2011 году составлено более 28,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях – почти на 10 тыс. больше, чем годом ранее. Наложено 101,5 млн руб. административных штрафов. Это на 40% больше, чем в 2010 году, и более чем в 2 раза превышает уровень 2009 года. «Цифры показывают, что новые подходы Роскомнадзора в полной мере отвечают взятому руководством страны курсу на оптимизацию деятельности органов государственного управления, на повышение эффективности использования ими бюджетных средств», - подчеркнул руководитель Роскомнадзора.
Особое значение Роскомнадзор придает работе с жалобами и обращениями граждан, поскольку именно они высвечивают наиболее острые проблемы в поднадзорных отраслях, сказал глава ведомства. В 2011 году в Службу поступило почти 19 тыс. жалоб и обращений, на 4 тыс. больше, чем годом ранее. Количество контрольных мероприятий по обращениям и жалобам по сравнению с 2010 годом увеличилось на 5%, а если сравнивать с показателями 2009 года – в два раза. Больше всего жалоб – более 40% - связаны с деятельностью «Почты России». «В связи с этим представляется целесообразным, чтобы руководство «Почты России» уделило особое внимание межрегиональной и внутрирегиональной логистике, вопросам оптимизации процедур таможенного оформления», - сказал Руководитель Федеральной службы.
В качестве Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных Службой практически с нуля выстроена целостная система обеспечения исполнения полномочий в этой сфере, сказал А. Жаров. За три года существенно вырос объем надзорной деятельности – с 430 проверок в 2009 году до более, чем 2,2 тысяч – в 2011-ом. В этот период рассмотрено более 6,3 тыс. обращений и жалоб граждан, устранено более 2,2 тыс. нарушений. Соответственно увеличилась сумма штрафных санкций - с 77,5 тыс. рублей в 2009 году до 7,9 млн рублей – в 2011-ом. «Однако главный результат не в суммах штрафов, а в снижении общего объема нарушений у категорий операторов, обрабатывающих персональные данные значительного числа граждан и существенный рост уровня доверия россиян к уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных» - подчеркнул Руководитель Роскомнадзора.
А. Жаров отметил определяющую роль Сергея Ситникова в достижениях Федеральной службы. «Результаты, достигнутые Роскомнадзором в последние три года, связаны с именем Сергея Константиновича Ситникова – руководителя Службы до апреля этого года, когда по решению руководства страны он возглавил Костромскую область. Благодаря его усилиям Роскомнадзор стал органом федеральной исполнительной власти, эффективно исполняющим свои полномочия на всех направлениях разрешительно-лицензионной и контрольно-надзорной деятельности», – подчеркнул А. Жаров.
