14 декабря 2011 года
Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора состоялось в среду, 14 декабря, в Москве с участием руководителей территориальных органов, директоров подведомственных предприятий радиочастотной службы.
Открывая заседание, Руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников поздравил коллектив Федеральной службы с 3-летием. (Указ Президента о ее создании был подписан 3 декабря 2008 года). По его словам, за прошедший период последовательно упрощались разрешительно-лицензионные процедуры, сокращались их сроки, снижалось административное давление на добросовестных участников рынка при проведении мероприятий государственного контроля и надзора.
Так, сроки принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов сокращены со 120 дней до 35 рабочих дней. Заявления на оформление лицензий в сфере связи рассматриваются за 30-40 дней вместо 75.
В контрольно-надзорной деятельности приоритет отдается проверкам, организованным на основании результатов систематического наблюдения, а также по обращениям и жалобам, объем которых только за последний год вырос на 40%. Количество контрольных мероприятий по обращениям граждан и юридических лиц по сравнению с 2009 годом выросло почти в два раза.
В этот период проведен комплекс работ по обеспечению развертывания в Российской Федерации сети цифрового телерадиовещания, проведены мероприятия, связанные с повышением эффективности использования радиочастотного спектра, в результате которых изыскан дефицитный радиочастотный ресурс, который задействуется в интересах эффективных операторов.
Создана Федеральная автоматизированная информационно-аналитическая система в области использования радиочастотного спектра и электронных СМИ (ФАИС). На Интернет-портале ФАИС предоставлен открытый доступ к базе радиочастотных назначений всех гражданских операторов связи по территории всей Российской Федерации.
Создана система ситуационных центров, в состав которой входит Ситуационный центр Роскомнадзора и ситуационные центры в федеральных округах. В ситуационных центрах круглосуточно аккумулируется информация о состоянии сетей связи общего пользования, об использовании радиочастотного спектра, о помеховой обстановке и состоянии теле- радиовещания на всей территории страны. В апреле 2011 года разработанная Службой концепция развития ситуационных центров одобрена Правительственной комиссией по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации.
Совместно с предприятиями радиочастотной службы проведена подготовка к вступлению в силу c 1 января 2012 года постановления Правительства России № 171 «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы». Операторам направлены уведомления о внесении ежегодной платы по действующим разрешениям на использование радиочастот. На портале ФАИС создан специальный сервис, позволяющий операторам произвести предварительную оценку размеров платы.
Служба приступила к ведению реестра издателей СМИ, которые имеют право на получение льгот при оплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. На сегодняшний день в реестр внесено 5,7 тыс. производителей СМИ.
В рамках государственной политики перехода на оказание услуг в электронном виде Роскомнадзором реализована возможность предоставления 15 услуг, определенных Правительством РФ. Помимо этого, обеспечено межведомственное электронное взаимодействие с Минкомсвязи, Федеральной налоговой службой, Казначейством России, Росреестром, Минкультуры, Минтрансом, МЧС России. На взаимодействие в рамках СМЭВ переведен 51 документ. Ранее предоставлять их были обязаны сами заявители.
Как подчеркнул С. Ситников, в качестве Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных Службой выстроена целостная система исполнения полномочий в этой области. «О растущем доверии граждан к Службе, как к органу власти, который способен защитить их права и интересы в сфере персональных данных, можно судить по количеству обращений и жалоб. Если в 2009 году их поступило 465, то только за 11 месяцев 2011 года – более 3 тысяч», - сказал он.
По требованию Роскомнадзора в судебном порядке прекращена деятельность более 20 интернет-ресурсов в зоне «ру», незаконно распространявших конфиденциальные сведения о гражданах. Определены алгоритмы и получены первые положительные результаты международного взаимодействия с целью прекращения деятельности аналогичных иностранных сайтов. По запросу Роскомнадзора закрыты 7 интернет-ресурсов, зарегистрированных за рубежом.
На заседании коллегии выступили заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Малинин, заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов, начальники управлений центрального аппарата Службы, руководители территориальных органов.
Обсуждены меры по реализации новых полномочий Службы в условиях оптимизации расходов и штатной численности. Так, в 2011 году прибавились четыре полномочия, в 2012 году добавится еще несколько
По итогам заседания приняты решения, которые позволят повысить эффективность системы государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности Роскомнадзора на территории всей страны.
