5 октября 2011 года
В Роскомнадзоре 5 октября состоялось заседание Общественного совета по применению законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В заседании помимо сотрудников Роскомнадзора приняли участие председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, вице-президент Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Александр Полесицкий, советник президента НАТ Владимир Лившиц, заместитель заведующего кафедрой судебных экспертиз Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических и филологических наук, профессор Елена Галяшина, аналитик Центра экстремальной журналистики Михаил Мельников.
Открывая заседание, заместитель руководителя Роскомнадзора, председатель Общественного совета Константин Протопопов сообщил, что поводом собрать Совет стали публикации в ряде печатных СМИ изображений нацисткой символики или атрибутики. При этом сопровождавшие изображения тексты либо осуждали проявления нацизма в современной российской действительности, либо критиковали за непринятие мер в отношении таких проявлений.
Конкретной причиной, вызвавшей необходимость уточнить отношение к таким публикациям с точки зрения ответственности за них со стороны редакций СМИ, стала ситуация вокруг публикации рядом изданий, в том числе информагентством «Живая Кубань» (Краснодарский край) фотографий сына высокопоставленного чиновника Краснодарского края в нацистской форме с целью осуждения данного поступка. В связи с этим прокуратура Краснодарского края обратилась в территориальное управление Роскомнадзора с просьбой организовать проверку исполнения российского законодательства, запрещающего пропагандировать нацистскую символику, и в случае выявления нарушений принять соответствующие меры.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 11-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения».
Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» запрещает в Российской Федерации «использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной Войне жертвах».
Члены Совета поддержали позицию Роскомнадзора, согласно которой редакция СМИ не должна нести ответственность за публикацию изображения нацистской символики или атрибутики либо символики или атрибутики, сходных с нацистской, если редакция не преследовала при этом цели пропаганды идей нацизма. По словам Е. Галяшиной, употребление соединительного союза «и» в указанных нормах закона устанавливает запрет на публичное демонстрирование нацистской символики или атрибутики только в целях пропаганды идей нацизма. «Невозможно толковать иначе. Это русский язык, а законы языка не требуют толкований», - сказала Е. Галяшина.
В связи с этим Общественный совет рекомендовал Роскомнадзору при принятии решения о нарушении редакцией СМИ норм законодательства учитывать цели и мотивы, которыми руководствовалась редакция СМИ, публикуя материал с изображением нацистской символики или атрибутики.
