11 марта 2010 года
Роскомнадзор приступил к плановой выездной проверке ОАО «Вымпел – Коммуникации» (торговая марка «Билайн»). Цель проверки - контроль за соблюдением лицензионных условий, обязательных требований в области связи, законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Проверка проводится в соответствии с Планом проверок на 2010 год, утвержденным руководителем Роскомнадзора Сергеем Ситниковым, на территории 77 регионов Российской Федерации (в соответствии с выданными лицензиями на оказание услуг связи).
Управление Роскомнадзора по Москве и Московской области назначено головным для организации взаимодействия с оператором связи при подготовке и проведении мероприятий по контролю, планирования мероприятий по контролю и координации действий территориальных органов Службы, участвующих в проведении контрольно-надзорных мероприятий, оформления обобщенного акта проверки.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка началась с вручения оператору связи копии приказа о проведении мероприятия по контролю и представления членов комиссии Управления.
В ходе мероприятия руководитель Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области Дмитрий Сокоушин сообщил, что в ходе проверки особое внимание будет уделяться ряду проблемных вопросов, в том числе правильности заключения договоров оператором с гражданами на оказание услуг связи. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами договор заключается при предоставлении гражданином документа, удостоверяющего его личность. Договор должен заключаться в письменной форме в двух экземплярах и подписываться сторонами. Невыполнение этих требований приводит к жалобам граждан, получающих требования об оплате услуг связи, на оказание которых договоры ими не заключались.
Кроме того, по словам Д. Сокоушина, много жалоб поступает от абонентов на действия коллекторских агентств, которые по поручению операторов связи взимают долги с абонентов. При этом, зачастую, операторами связи в нарушение требований Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» коллекторским агентствам (третьим лицам) передаются персональные данные абонентов без согласия абонентов. Также много жалоб поступают в Роскомнадзор на действия альянса «оператор связи – поставщик контента», когда поставщику контента оператором связи выделяется короткий номер, звонок на который платный, а условия оплаты не доводятся до абонента в полном объеме.
По словам Д. Сокоушина, в ходе проверки будет дана оценка эффективности использования оператором радиочастотного спектра, в том числе проанализировано выполнение условий использования радиочастот или радиочастотных каналов в части их использования в установленный срок.
В рамках контрольно-надзорного мероприятия будет рассмотрена работа оператора связи с обращениями граждан (анализ обращений, тематика, сроки рассмотрения и полнота ответа оператора связи), проверено соблюдение законодательства Российской Федерации в области персональных данных при получении, обработке, передаче, защите и хранении персональных данных.
В контрольно-надзорном мероприятии в отношении ОАО «Вымпел – Коммуникации» будут задействованы и предприятия радиочастотной службы. Они будут вести радиоконтроль за использованием радиоэлектронных средств, принадлежащих оператору.
