Целью Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" является установление равных условий деятельности на территории Российской Федерации российских и иностранных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории Российской Федерации, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети "Интернет", и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее – информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий:

• на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации;
• на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;
• иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на территории Российской Федерации;
• иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" к иностранным лицам, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, относятся также иностранные лица, осуществляющие деятельность иностранного лица в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, а именно:

• иностранное лицо, являющееся провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся в том числе на территории Российской Федерации;
• иностранное лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для организации распространения в сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся в том числе на территории Российской Федерации, посредством принадлежащих третьим лицам информационных ресурсов (далее – оператор рекламной системы);
• иностранное лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет", в том числе находящихся на территории Российской Федерации (далее – организатор распространения информации в сети "Интернет").

Указанные лица определяются Роскомнадзором в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 г. № 1836.

Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязано:

1. разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются Роскомнадзором;
2. зарегистрировать личный кабинет на данном официальном сайте Роскомнадзора, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;
3. создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на территории Российской Федерации филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" (данная обязанность возникает с 1 января 2022 года);
4. иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, также обязано установить одну из предлагаемых Роскомнадзором предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин. Данная обязанность не установлена в отношении иностранных лиц, осуществляющих деятельность иностранного лица в сети "Интернет" на территории Российской Федерации (перечень рекомендуемых программ для электронных вычислительных машин расположен ниже);
5. предоставлять информацию, необходимую для ведения перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в течение 10 дней со дня получения запроса Роскомнадзора;
6. исполнять иные положения Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и иные требования, запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Перечень программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для определения пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" и рекомендуемых Роскомнадзором, опубликован ниже:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" филиал или представительство иностранного лица либо российское юридическое лицо, учрежденное иностранным лицом, обеспечивает:

1. прием и рассмотрение обращений российских граждан, организаций к иностранному лицу исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов Российской Федерации, принятых в отношении такого иностранного лица;
2. представление интересов иностранного лица в судах;
3. принятие мер на территории Российской Федерации по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации на информационном ресурсе иностранного лица, если такая обязанность предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, положений настоящего Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения:

1. информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации;
2. запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;
3. запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица;
4. ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации;
5. запрет на поисковую выдачу;
6. запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
7. частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица;
8. полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица.

Решение о применении мер понуждения принимаются Роскомнадзором в соответствии с частями 1 – 8 статьи 10 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" с учетом возможности применения соответствующей меры в отношении иностранного лица. Применение мер понуждения прекращается по решению Роскомнадзора, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об их применении.

Роскомнадзор размещает информацию о принятых решениях в течение 3 рабочих дней с даты их принятия в перечне иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, а также в личном кабинете иностранного лица (при наличии), а при отсутствии личного кабинета направляет на адрес электронной почты указанного иностранного лица.